以下文章來源于天津市平行進口汽車流通協會，作者秘書處。

[秘書處報] 近日，網絡上流傳了很多關于平行進口汽車行業在國六問題面前生死存亡的內容，有的文章甚至有幾萬的閱讀量，非常感謝這么多人對平行進口汽車行業的熱切關注。然而其中不乏一些信息存在片面失實，錯誤引導的情況，給我行業造成了一定不必要的負面影響。所以，天津市平行進口汽車流通協會作為平行進口汽車行業內的權威協會，且在商務部、天津市人民政府、天津市商務局、濱海新區人民政府和濱海新區商務和投資促進局及各功能區管委會的大力支持和有效指導下，我協會近期一直在致力于研究促進解決平行進口汽車國六問題，我們有責任、有義務，也有能力為關心平行進口汽車行業發展的企業和消費者做出一個客觀、準確的匯報，以正視聽。

做平行進口汽車，要不忘初心。

什么是汽車平行進口？

汽車平行進口，是指進口未經境外原廠汽車生產企業授權的汽車產品的貿易活動。通過汽車平行進口貿易模式進口的車輛被稱為平行進口汽車。由此，真正的平行進口汽車的行業核心特性即為“非授權”、“貿易性”。

平行進口汽車行業目前亟需解決的是真正意義上未獲得品牌廠商授權的平行進口貿易商普遍存在的國六環保標準試驗和信息公開問題。我來重申概念，是希望大家再次明確何為真正的平行進口，請大家以這個概念為基礎進行后面的閱讀。

國六問題的核心矛盾

我協會在調研走訪過程中，有專家表示，國六標準在研討編定時，恰巧是平行進口汽車行業定名起步之時，二者同期發展，存在國六標準的編定對于行業特殊性有考慮不足的可能性。按照目前國六標準試驗要求執行，只有“生產廠商”及其“授權體系”下的經銷商可以完全按照標準執行。因此，由于平行進口汽車行業“非授權”“貿易商”的核心特性，目前的試驗標準要求試驗申請企業提供車輛的設計、制造等方面的核心數據，作為非授權體系的貿易商是絕對不可能掌握的。授權與非授權，生產廠商與貿易商的平行身份矛盾，才是平行車國六問題的核心困擾。

國六問題我們的訴求

國六標準提出的根本目的有三個方面：

第一方面：要求機動車污染物排放達到標準（型式試驗），

第二方面：要確保進口車輛與實驗車輛保持一致（生產一致性）；

第三方面：要求車輛在全生命周期內均可持續穩定的滿足排放標準（在用符合性）。

因此，以“目的”為導向，我協會提出：

以“標準的滿足性作為第一位”，在充分承擔環保責任的前提下，申請根據我行業的貿易商身份特性，采用不同的試驗方法，達到等效的排放及監控目的的訴求?；舅枷霝椋航⑵叫羞M口車型目錄＋樣車實驗＋全面監控，把控進口源頭，確保排放合格，重監管及全面擔責。詳細報告我協會將提交至有關部委進行商討。天津市平行進口汽車流通協會建議國家有關部委，結合平行進口汽車行業貿易商特性，抓緊出臺和完善平行進口汽車產業配套政策，促進行業積極健康長久發展。

平行進口汽車的市場價值

1、破除壟斷，平抑價格：2014年6月4日，國務院出臺《關于促進市場公平競爭 維護市場正常秩序的若干意見》，明確指出嚴厲懲處壟斷行為和不正當競爭行為。2016年7月31日，工商總局發布《關于停止實施汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案工作的公告》。平行進口汽車擔負著促進進口車市場價格理性回歸，維護消費者的合法權益和公平競爭的市場秩序，讓中國消費者公平的享受等質、等價的高端進口汽車消費產品的重要使命。這是平行進口汽車行業被促進及快速發展的核心，正是由于其“非授權”特性才可能實現以上目的，我們要不忘初心。

2、汽車平行進口是推進汽車領域供給側結構性改革，加快汽車流通體制創新發展，激發汽車市場活力的重要舉措。

3、汽車平行進口是滿足消費者日益多樣化、個性化的車輛消費需求，平行進口汽車除了優質優價的特點外，正在逐步向“新、奇、特”方向發展，讓消費者購買到中規未引進到國內的先進特色車型。

4、平行進口汽車諸多車型是中國市場上未引進的車型，有些高端品牌的主機廠會將部分高端車型留在本土銷售，這些車型可能擁有更為先進的科技水平，此類車型的引進，將倒逼海外主機廠加快向中國市場的投放速度和新技術的引進。

5、由于平行進口汽車車值均較高，可以用于調整貿易逆差，促進國際貿易平衡發展。

6、平行進口汽車（前身小貿車）經過20余年的發展，已形成集倉儲、物流、報關報檢、展示、金融、維修改裝等為一體的全國范圍的生態圈，直接解決社會就業近10萬人。

關于解讀

過分解讀、惡意解讀、曲解解讀、片面解讀，只能讓本想給些建議或想法的人閉口不言。

過分解讀：是指針對事件或問題，超出事實的想象和認定；

惡意解讀：出于某種目的，惡意利用事件或者內容的某些方面，以達到自己的某個目的；

曲解解讀：歪曲原意，作出錯誤的解釋或理解；

片面解讀：了解并不全面，僅針對某一兩個點做出部分解讀，可能歪曲事件全貌。

國六問題，是近一年來梗在每一個平行車人心中的一根刺，上不來，下不去，無法前行，又不忍放棄。我協會（天津市平行進口汽車流通協會）和行業中有很多多年從事平行進口行業且有實力的企業都在找路徑，希望能夠促進平行車國六問題的解決，在此期間，圍繞著平行車國六問題充斥著各式各樣的信息，積極的、消極的、正確的乃至錯誤的，原以為“流言止于智者”，可大票的吃瓜群眾卻捧紅了一些標題黨和惡意借勢之人，尤其是10月10日北京認證會議之后，此種情況更是愈演愈烈，很多不負責任的報道，給我平行進口汽車行業帶來了嚴重的惡劣影響，因此，我協會覺得有必要向大家還原和匯報一些國六相關問題的原貌和真實情況。

10月10日認證會議事件相關情況通報：

祖國70周年大慶前夜，9月30日晚，一份貌似是中國質量認證中心（以下稱CQC）發布的《關于召開平行進口汽車認證相關工作會議的通知》文件開始在朋友圈和各群流傳，核心內容是中國質量認證中心邀請生態環境部機動車污染監控中心（以下稱VECC）介紹平行車國六要求，同時通報平行進口汽車認證工作中發現的問題及CCC認證對平行進口改裝企業認證新的要求。

時間暫定為10月10日（節后上班第三天），邀約參會對象為平行進口汽車企業及各檢測中心（含口岸實驗室）。此會議消息在在國六問題如此嚴峻的階段發出，快速吸引起眾多企業代表的急切關注，紛紛聯系協會表示想要參會。為此，協會聯系了CQC確定會議的真實性，并協助其招募參會企業，經過雙方的一再人數控制，原本計劃的幾十人會議，到場了200余人，足見大家對于平行進口汽車國六試驗方面信息的迫切關注和政策期盼。

會議內容介紹

會議第一部分：由中國質量認證中心4位工程師主講，分別從認證環節中的多個方面為大家提出現存問題和意見建議，由于內容較為專業，且僅針對3C證書申請及持有企業，本文不做贅述。

會議第二部分：由生態環境部機動車排污監控中心主講，核心主講內容如下：

關于商建函［2019］462號商務部等七部門關于進一步促進汽車平行進口發展的意見的政策解讀

該文件為七部委聯合簽發，經商討，環保部門計劃進行一下涉及環保部分內容的政策解讀，恰巧CQC近期也有意向組織持證企業召開一個平行車認證方面的專業會議，因此，兩個機構聯合主辦主持本次會議。關于環保部相關的政策解讀：

第一、提出了在海關層面要加強平行進口汽車監管，對于不符合機動車排放標準，未依法依規在國家機動車和非道路移動機械環保信息公開平臺公開排放檢驗信息和污染控制技術信息資料的不予進口，這是第一個明確在海關層面需要加強監管。

第二、明確各地生產環境保護部門的監管要求，要求各地生態環境保護部門將平行進口汽車作為重點監管對象，在車輛銷售、注冊登記等環節加強監督抽查，核實環保信息公開情況，進行污染物排放控制裝置的檢查，核對隨車清單。

第三、強化平行進口企業的職責，提出平行進口汽車試點企業為產品質量追溯的責任主體，應依法履行相關義務，要求企業增強環保意識，主動降低車輛退運風險。明確建立健全試點企業動態調整制度，對進口、銷售不符合相關標準的汽車等嚴重違法違規行為的企業取消試點企業資格。

環保信息公開方面內容

（一）企業為什么要進行環保信息公開？

企業完成機動車環保信息公開是法律的要求，現在講依法治國，《中華人民共和國大氣污染防治法》第55條規定，機動車生產、進口企業應當向社會公布其生產、進口機動車車型的排放檢驗信息、污染控制技術信息和有關維修技術信息。這是進行環保公開的法律依據。

（二）企業如何進行機動車環保信息公開？

企業首先應該通過生態環境部機動車和非道路移動機械環保信息平臺備案技術資料，自行選擇第三方的檢驗機構按規定通過型式檢驗后，將備案信息和檢驗結果通過機動車環保網及企業網站向社會進行公示，同時隨車配發機動車環保信息清單。第一，要在機動車環保網上公示，第二，要在企業自己網站上公示，第三，要隨車配發機動車環保信息清單，三個要素要同時滿足。

（三）企業什么時間應該進行機動車環保技術信息公開？

關于環保信息公開的時間截點，生態環境部《關于開展機動車和非道路移動機械環保信息公開工作的公告》中規定，機動車生產、進口汽車應在產品出廠或貨物入境前完成相關車型的環保信息公開。同時，為每一臺車輛配發機動車環保信息隨車清單。

（四）平行進口企業該如何進行國六的機動車排放的環保信息清單？

現行的平行進口的信息公開方式大概有三種。

第一種方式：完全授權式，這種多見于跟主機廠的中國代理商完全合作的平行進口企業，比如說主機企業也有一些大排量的車或者是年產量比較小的車，他會找一些平行進口商來做，這種完全式委托授權的信息公開方式。舉個例子，A廠生產的車，這批車賣到中國，出現任何問題有主機廠全權負責，出現任何有環保違規問題也由主機廠承擔，這是第一種叫完全委托式授權。VECC有模板，都已經過法務部門審核，A企業授權讓貿易商幫他進口的臺車完全在主機廠名下，將來出現任何問題VECC會找這個主機廠。

第二種方式：部分委托授權模式，在國五的時候也有，就是主機品牌會授權這個企業使用他部分車型文件或數據的權利，在國五階段，一般使用在耐久上，就是這個車的耐久數據可以視同主機廠，不用做了。在國六最核心的是OBD文件包和OBD實驗，如果主機廠可以進行這部分授權，它的實際意義是將來有關任何OBD發生的問題，VECC會追溯授權企業。

第三種方式：企業自行進行公開。平行進口汽車在國五階段采用的是這種方式，從國六開始基本上沒有這種可能性了。首先非授權企業拿不到主機廠的核心機密文件，后續也沒辦法解決問題，包括OBD、PVE，完全無法逾越。

VECC表示，實際到了國六階段只剩下完全授權和部分授權兩個途徑信息公開。環保跟其他部委對車的管理都不一樣，從出生到墳墓，環保都有管理責任，所以VECC也希望以462號文件為契機，我們國家的平行進口能夠逐步地走向規范。

協會觀點重申

1、平行進口汽車行業的核心屬性就是“非授權”和“貿易商”，所有對于平行進口汽車的定義都不外乎如此。但是，以上會議中講的前兩種公開方式，都是需要非授權體系貿易商去向主機廠商取得授權，并非國家鼓勵促進發展的真正意義上的“平行進口”。

2、如果貿易商去取得廠商授權，車型選擇的自由沒有了，定價的權利也沒有了，平行進口汽車不再是市場化的產物，平行進口汽車如何去實現促進進口車市場價格理性回歸的初心和使命。

3、我國實行的國六標準同時借鑒了歐盟、聯合國歐洲經濟委員會和美國加利福尼亞州等多地相關法規，且結合中國實際情況而制定，綜合排放標準可謂全球最高，但我國的汽車制造技術與世界發達國家仍存在一定差距。平行進口汽車的進口品牌均為奔馳、寶馬、保時捷、路虎等高端品牌，此類品牌的海外主機廠大多都在研發高于國家排放標準要求的更高排放技術水平的車輛以保持世界領先地位，例如美國有部分車輛可謂“近零排放”，這些車輛原則上應該能夠達到國六標準，因此，不是全部的平行車都無法滿足國六標準，精心挑選，認真試驗，還是有部分車輛可以滿足國六環保標準的。

4、OBD、PVE等底層機密數據我們非授權企業的確拿不到，但是，我們可以采取其他的方法達到等效的排放及監管目的，甚至嚴于當前中規車的監管力度。

只要國家有關部委愿意給平行車一條生路，辦法總比問題多，我們定會規范負責任的穩步前行。

協會秘書處：

秘書長 張婷婷 022—25316205

地址 天津港保稅區太平洋國際汽車城202室

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